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贵公案例

代办证件违法 法院判决退款

贵州贵公律师事务所是一家专业法律服务机构。
  
   我们在大街小巷随处可见代办证件的广告,只要交钱似乎什么证件都能搞定,不用去参加培训,也不用考试,包括国家规定的资格考试等等。这种收费办证肯定是违法的,但如果交了钱对所办证件不满意,要求退款能否支持呢?我所律师最近办结的一起案件值得借鉴。
    案情介绍:
     2008年,刘某经人介绍认识罗某,罗某称可以办理建造师和监理工程师等证件,于是刘某托罗某为其办理建造师和监理工程师证件,并先后两次共计支付现金14500元给罗某。但当刘某接到证书后发现并非自己当初想办的“国家建造师”和“国家监理工程师”执业考试证书。于是多次要求罗某退钱,罗某拒不退还,认为已经为刘某办理了证件,并且出具收条证明刘某还欠办证费及资料费5500元整。刘某无奈之下委托律师向法院起诉,要求罗某退还办证费用14500元。
 
  审理结果:
  一审法院认为:参加国家统一考试,办理以上资格证书,系应由原告本人实行的民事法律行为,不得委托他人代为实施。被告接受原告委托,代为办理资格证书的行为属无效行为。由于被告不能代原告办理资格证书,故也不能收取原告相关费用,被告所收费用应该退还原告。原告作为成年人,应当知道办理上述证书须通过全国统一考试,其不按规定参加考试,试图走捷径,让被告为其办理证书,原告的行为亦有过错,应承担一定的民事责任。判决:罗某退还刘某办证费人民币1万元整。原审宣判后罗某不服上诉,二审驳回上诉、维持原判。
 
    律师提醒:
    取得资格证书是证明自己具有相当的专业水平,国家设置考试也是为了保证专业人才的素质。由于专业人才所从事的职业往往关系到人民群众的切身利益,我们有志从事这些工作应当踏踏实实地学习,努力掌握相关专业知识和技能,不应当抱有走捷径的侥幸心理。通过这些所谓的办证机构取得的证件最终都是会被识破,到时不仅不能谋个体面的职位,还可能受到名誉上的损害,得不偿失。
 
 
  附:律师一审代理意见  
代  理  词
 
尊敬的审判员、书记员:
贵州贵公律师事务所接受本案原告刘某的委托,并征得其同意,指派我们作为本案的一审诉讼代理人,依法发表如下代理意见供法庭参考:
一、罗某向刘某收取办证费并接受委托办证违反了法律的禁止性规定,双方的委托代理关系应属无效。
我国《民法通则》第六十三条第三款规定:“依照法律规定或者按照双方当事人约定,应当由本人实施的民事法律行为,不得代理。”,《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第78条规定:“凡是依法或者依双方的约定必须由本人亲自实施的民事行为,本人未亲自实施的,应当认定行为无效。”这是法律对于民事代理行为的禁止性规定。对于接受培训、参加考试、依法取得证书是受教育者的权利,是必须由受教育者本人亲自实施的民事行为,依法不能由他人代理。被告代理人向法庭提交的《全国职业教育专业证书》和《推荐证书》也同样注明取得该证书需参加培训,并且考试合格后才颁发。在刘某及其他人未参加培训,更没有参加考试的情况下,罗某却办理了以刘某名义颁发的证书,该办证行为严重违反了《职业教育法》第二十五条 “接受职业学校教育的学生,经学校考核合格,按照国家有关规定,发给学历证书。接受职业培训的学生,经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格,按照国家有关规定,发给培训证书。学历证书、培训证书按照国家有关规定,作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。”之规定,侵犯了原告受教育的权利。同时,罗某接受刘某的委托代为办理依法应当通过国家统一考试才能取得的建造师证和监理工程师证违反了法律的禁止性规定,是无效的民事行为。
二、罗某应当将收取的办证费全额退还给刘某。
由于罗某接受委托办理证件是无效的民事行为,依照《民法通则》第六十一条之规定,“民事行为被确认为无效或者被撤销后,当事人因该行为取得的财产,应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失,对方都有过错的,应当各自承担相应的责任。”,罗某应当将收取的办证费退还给刘某。
罗某的代理人当庭提交的由中国保险大学贵州培训中心出具的《收据》不能证明罗某已经合法产生相关费用。该证据不符合法律的规定,违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下,由付款方向收款方开具发票。”该机构“未按照规定开具发票的”行为属于《发票管理办法》第三十六条规定的“违反发票管理法规的行为” 。该收据依法不能作为合法有效的证据采信。因此,罗某没有提交充分的证据证明其已经合法支出该笔办证费,应当将所收款项全额退还给刘某。
总之,罗某受委托收取办证费违法办证的行为是无效行为,罗某应当将所收款项全额退还给刘某。
以上代理意见敬请法庭参考采纳!
 
                                           代理人:贵州贵公律师事务所
                                                     刘采利 万文祺
                                                     2010年6月10日